О проведении процедур закупок при строительстве

Указ «О проведении процедур закупок при строительстве» № 591 и Указ «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» № 590 были подписаны Президентом Республики Беларусь 31.12.2013 и внесли некоторые коррективы в действовавшее законодательство.

По Указу:

1) законодательство о государственных закупках товаров (работ, услуг) не применяется до 1 января 2016 г. при проведении процедур закупок при строительстве — п.п.1.3.;

2) проведение подрядных торгов, торгов не является обязательным в случаях, когда:

с генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией*, субподрядными проектными, строительными и иными организациями, определенными Советом Министров Республики Беларусь, заключаются договоры о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, а также объектов, включенных в государственную программу строительства энергоисточников на местных видах топлива (по перечню объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь);

подрядные торги, торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора;

генеральной подрядной организацией заключаются договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству объектов;

заключаются договоры о выполнении работ по текущему ремонту.

3. Действие указа не распространяется на закупки товаров (работ, услуг), если процедуры закупок начаты или договоры на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключены до вступления в силу указа.

Более подробно читайте ниже текст Указа №591:

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 декабря 2013 г. № 591

О проведении процедур закупок при строительстве

В целях дальнейшего развития конкуренции в строительстве, обеспечения снижения его стоимости:

1. Установить, что:

1.1. закупки работ, услуг при строительстве осуществляются с учетом требований настоящего Указа путем проведения подрядных торгов либо переговоров;

1.2. закупки товаров при строительстве осуществляются с учетом требований настоящего Указа путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве (далее – торги) либо переговоров;

1.3. законодательство о государственных закупках товаров (работ, услуг) не применяется до 1 января 2016 г. при проведении процедур закупок при строительстве;

1.4. проведение подрядных торгов является обязательным при заключении договоров о строительстве объектов, в том числе их возведении, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе (далее – строительство объектов), за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 1.6 настоящего пункта, и иных случаев, определенных Президентом Республики Беларусь, финансирование строительства которых осуществляется за счет:

средств республиканского и (или) местных бюджетов (полностью или частично), в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов, – при стоимости строительства объектов 6 тысяч базовых величин и более;

иных источников, в том числе средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, – при стоимости строительства объектов 100 тысяч базовых величин и более;

1.5. при строительстве объектов с обязательным проведением в соответствии с подпунктом 1.4 настоящего пункта подрядных торгов обязательным также является проведение подрядных торгов, торгов, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, в случае размещения необходимых для строительства объектов заказов на:

разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами;

выполнение проектных и изыскательских работ;

оказание инженерных услуг стоимостью 3 тысячи базовых величин и более;

закупку товаров стоимостью каждого их вида 3 тысячи базовых величин и более;

выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ стоимостью каждого их вида 3 тысячи базовых величин и более.

Закупкой товаров при строительстве считается закупка товаров, осуществляемая на основании проектной документации, в соответствии с которой определяются перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства объекта, а также технологического оборудования на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, если разработка такой документации предусмотрена законодательными актами;

1.6. проведение подрядных торгов, торгов не является обязательным в случаях, когда:

заключаются договоры о выполнении работ по текущему ремонту;

______________________________

*Для целей настоящего Указа под генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией понимаются проектная организация, подрядная организация, заключившие соответственно договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договор строительного подряда, привлекающие к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков).

1.7. в случаях, предусмотренных в абзацах третьем–пятом подпункта 1.6 настоящего пункта, закупки товаров (работ, услуг) осуществляются по выбору заказчика путем проведения подрядных торгов, торгов или переговоров;

1.8. требования настоящего Указа не применяются при строительстве объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов*. При строительстве таких объектов заказчик вправе самостоятельно определять подлежащие применению процедуры закупок товаров (работ, услуг) или осуществлять закупки без применения указанных процедур.

______________________________

*Для целей настоящего Указа под иностранными инвесторами понимаются постоянно не проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами), осуществляющие инвестирование на территории Республики Беларусь.

2. Координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по выработке единой методологии в области организации и проведения процедур закупок при строительстве осуществляется Межведомственной комиссией по проведению подрядных закупок при строительстве, созданной Советом Министров Республики Беларусь.

3. Признать утратившими силу правовые акты и отдельные положения правовых актов Президента Республики Беларусь согласно приложению.

4. Предоставить Совету Министров Республики Беларусь либо уполномоченному им республиканскому органу государственного управления право разъяснять вопросы применения настоящего Указа.

5. Совету Министров Республики Беларусь:

5.1. до 1 января 2014 г. утвердить порядок организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов;

5.2. обеспечить уведомление Евразийской экономической комиссии, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации о подписании настоящего Указа;

5.3. в двухмесячный срок обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

6. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:

6.1. пункты 1–3 настоящего Указа – с 1 января 2014 г.;

6.2. иные положения этого Указа – после официального опубликования настоящего Указа.

Действие пункта 1 настоящего Указа не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) при строительстве, если процедуры таких закупок начаты или договоры о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) заключены до 1 января 2014 г. Процедура закупки товаров (работ, услуг) считается начатой со дня принятия решения заказчика о ее проведении. Проведение процедур таких закупок и исполнение договоров осуществляются в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2014 г.

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко

Приложение

к Указу Президента

Республики Беларусь

31.12.2013 № 591

ПЕРЕЧЕНЬ

утративших силу правовых актов и отдельных положений правовых актов Президента Республики Беларусь

1. Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 23, 1/6218).

2. Подпункт 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 676 «О некоторых вопросах управления строительной отраслью и ее функционирования» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 189, 1/8097).

3. Подпункт 1.48 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г. № 23 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь, признании утратившими силу некоторых указов и отдельных положений указов Президента Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 16, 1/8265).

4. Подпункт 1.14 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 1 марта 2007 г. № 116 «О некоторых вопросах правового регулирования административной ответственности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 83, 1/8471).

5. Подпункт 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. № 277 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам строительства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 120, 1/9708).

6. Подпункт 1.2 пункта 1 приложения 2 к Указу Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 277, 1/10220).

7. Указ Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2008 г. № 690 «О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 1, 1/10315).

8. Подпункт 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 624 «О внесении изменений и дополнений в отдельные указы Президента Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 302, 1/11209).

9. Указ Президента Республики Беларусь от 22 июля 2010 г. № 379 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 183, 1/11798).

10. Указ Президента Республики Беларусь от 6 марта 2012 г. № 128 «О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 30, 1/13379).

11. Подпункт 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 576 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.01.2013, 1/13973).